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四川省雅安市荥经县人民代表大会常务委员会关于2020年部门预算编制的说明

发布单位:县财政局 发布时间: 2020-07-17 18:04 浏览次数: 28 字体: [ ]

四川省雅安市荥经县人民代表大会常务委员会关于2020年部门预算编制的说明

一、基本职能及主要工作

(一)荥经县人民代表大会常务委员会基本职能

1、保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在本县的遵守和执行;

2、领导或者主持本县人民代表大会代表的选举;

3、召集本县人民代表大会会议;

4、讨论、决定本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

5、根据本县人民政府的建议,决定对县域国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

6、监督本县人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本县人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

7、撤销本县乡(镇)人民代表大会不适当的决议;

8、撤销本县人民政府的不适当的决定和命令;

9、在本县人民代表大会闭会期间,决定副县长的个别任免;在县长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本县人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,须报市人民检察院和人民代表大会常务委员会备案;

10、根据县长的提名,决定本县人民政府办公室主任、局长的任免,报市人民政府备案;

11、按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

12、在本县人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副县长的职务;决定撤销所任命的本县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

13、在本县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(二)荥经县人民代表大会常务委员会2020年重点工作

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,常委会工作将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,紧扣县十四届四次党代会决策部署,围绕中心履职尽责,聚焦发展出智出力,关注民生担当作为,为夺取脱贫攻坚全面胜利、推进荥经转型发展提升,全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、提高政治站位,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会对充分发挥人大制度在推进治理体系和治理能力现代化中的重大作用作出了重要部署,对做好新时期人大工作提出新的更加明确的要求。作为地方国家权力机关,我们要更加坚定制度自信,始终坚持县委总揽全局、协调各方的领导作用,充分发挥根本政治制度优势,推动县委决策部署在各项工作中得到全面贯彻和有效执行,真正把制度优势转化为治理效能。要充分发挥法治在社会治理中的重要作用,着力提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动落实的能力和水平,全力推进严格执法、公正司法、全民守法。要更加依靠广大群众,坚持以人民为中心的发展思想,以扎实推进为民办实事项目人大代表票决制为抓手,激发广大群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性,推动治理过程全民参与、治理成效全民评价、治理成果全民共享。要更加注重守正创新,秉承我县人大设立常委会40年来的实践经验,积极探索依法履职行权的新思路、新方法、新举措,深察实研重在一个“研”、严督重推重在一个“督”、真抓实干重在一个“干”,在推动新时代基层人大工作与时俱进中,推进县域治理体系和治理能力现代化。

二、围绕发展大局,助力转型发展提升 

紧扣“转型发展提升年”主题,围绕“1335”工作思路,全力推动落实县委决策部署。聚力推动经济发展。持续关注“十三五”规划执行和“十四五”规划编制情况,推动荥经在成渝地区双城经济圈建设中找准发展定位和工作着力点,力争更多项目纳入国家、省市“十四五”规划和双城经济圈建设规划;围绕做大做强工业,专题调研微晶产业发展情况,听取绿色新材料产业基地建设审议意见落实情况报告,明晰新型建材产业发展现状、存在问题及发展前景并提出对策建议,助力产业向中高端升级、平台向现代化提档、企业向高质量发展;围绕做活做优服务业,开展生态文化旅游融合发展专题询问,调研全域旅游推进情况,持续关注森林康养、乡村旅游发展,助力“全域旅游、森林康养”;围绕做精做特农业,调研视察茶、竹产业发展情况,助力全省茶产业重点县和全省竹产业高质量发展示范县建设。聚力深化财经监督。听取县政府国有资产管理情况的报告,督促县政府加强国有资产管理,实现保值增值;出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展实施意见,听取计划、预算执行、审计及审计查出问题整改情况的报告,持续推进预算联网监督,督促相关部门,提升财政资源配置效率和财政资金使用绩效,更好发挥公共财政对高质量发展的支撑和保障作用。聚力增进民生福祉。评议县扶贫开发局、县交通运输局工作,助力巩固脱贫成果和基础设施建设;听取县政府环境状况和环保目标完成情况报告、青衣江流域(荥经段)水环境保护情况报告,开展《雅安市村级河(湖)长制条例》执法检查,调研农村生活污水治理情况,助力荥经青山常在、绿水长流、空气常新;视察公共卫生体系建设情况,调研应急管理体系建设情况,推动全县应急管理体系和能力现代化;听取县政府中小学教师队伍建设情况报告,视察四幼等实事项目推进情况,顺应广大人民群众对美好生活的向往。聚力推动法治建设。听取县法院民商事审判工作、县检察院民事检察工作情况报告,依法做好规范性文件备案审查,落实宪法宣誓制度,促进法治荥经建设。

三、改进服务保障,支持代表履行职责

突出主体地位、强化服务保障,不断加强和改进代表工作,着力为人大工作注入新活力。更加注重提升活动质效。持续推进“争做合格代表,助力乡村振兴”“脱贫攻坚—人大代表再行动”等主题活动,支持保障代表参与基层治理、化解矛盾纠纷;开展“代表走访群众、企业”专题活动,聚焦疫情防控企业复工复产、群众所急所盼,察民情、汇民意、促落实。更加注重优化履职管理。健全完善代表履职档案,实行专人专卷管理;开展“优秀建议”评选表彰,激发代表履职主动性、积极性;开展代表“一述一评”活动,完成本届代表述职评议工作,增强代表履职意识、为民意识。更加注重提高建议办理质量。用活用好“多维督办、多方协作”机制,发挥县政府领导重点领办、协调推进工作优势,探索开展上门督办、现场督办、联合督办,持续推进建议内容和办理结果公开,着力提高办成率、满意率,把代表建议转化为“一府一委两院”改进工作的具体举措和现实成果。更加注重履职平台提升。完善“双联”制度,密切常委会与代表、代表与群众的联系;持续巩固“代表小组活动室”建设成果,坚持定时定点定人接待群众,畅通民意民智汇集渠道;坚持邀请代表参加视察调研、执法检查、工作评议等活动,扩大代表对常委会工作的参与。更加注重强化服务保障。抓好代表履职培训,支持代表依法约见地方国家机关负责人、持证视察等,增强代表执行职务的权威性、实效性。

四、坚持务实有为,推动工作创新发展

始终把自身建设摆在突出位置,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持在履职中体现担当,在尽责中服务全局。加强制度建设。建立我县《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》《县人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度》,切实保证宪法、法律法规和上级、本级人大各项决议、决定的贯彻执行;创新监督方式方法,综合运用听取审议报告+询问、执法检查+听取审议报告、审议意见+问题清单等方式,打好监督组合拳、 强化监督回头看,力争实现1+1〉2的监督效果;进一步探索监督人和监督事相结合的履职方式,对县政府组成部门工作开展评议,强化干部任后监督,促进任命干部高效履职。加强乡镇人大建设。深化常委会领导、委室分片督导机制,加强对乡镇(街道)人大工作联系和业务指导,坚持上下协同联动,推动乡镇(街道)人大工作创新发展。加强履职能力建设。坚持请进来、走出去,组织开展新任乡镇(街道)人大负责人、人大干部学习培训,提升履职能力和专业素养;配齐配强各专委会组成人员,支持各专委会创新机制、激活职能,依法行使职权。

各位代表,路虽远,不行不至;事虽难,做则必成。让我们在中共荥经县委的坚强领导下,以时不我待的主动精神、勇毅笃行的履职自觉和义不容辞的政治担当,不忘初心、牢记使命,勠力同心、扎实工作,为决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,加快建设全省山区经济强县不懈奋斗!

二、部门预算单位构成

单位内设办公室、人事代表联络工作委员会2个工作机构,城环资工委、农业工委、财经工委、教科文卫工委、法工委、民宗外侨工委6个办事机构和人大信息中心1个下属事业单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,荥经县人民代表大会常务委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、其他收入。支出包括:支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、代表工作、人大监督等支出。2020年部门预算收入总数509.45万元,较2019年部门预算收入总数643.9万元减少20.88%,2020年部门预算支出总数509.45万元,较2019年部门预算支出总数643.9万元减少20.88%。

(一)收入预算情况   

荥经县人民代表大会常务委员会2020年部门预算收入总数509.45万元,其中:上年结转0万元,占0%;一般公共预算拨款收入509.45万元,占100%。

(二)支出预算情况

2020年支出预算509.45万元,其中:基本支出410.35万元,占80.55%;项目支出99.1万元,占19.45%。

四、财政拨款收支预算情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年财政拨款收支总预算509.45万元,比2019年财政拨款收支总预算减少134.45万元,主要原因是人员减少、项目支出减少等。收入包括:本年一般公共预算拨款收入509.45万元、上年结转0万元。支出包括:人员支出378.38万元,日常公用支出31.97万元,项目支出99.1万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年一般公共预算当年拨款509.45万元,比2019年财政拨款收支总减少134.45万元。

六、一般公共预算基本支出情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年一般公共预算基本支出410.35万元,其中:

人员支出378.38万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用支出31.97万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公车运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费预算情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年“三公”经费财政拨款预算数13万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费4万元,公务用车购置及运行维护费9万元(其中:公务用车运行维护费9万元、未安排公务用车购置费)。

(一)因公出国(境)经费。

2020年荥经县人民代表大会常务委员会无因公出国(境)预算安排。

(二)公务接待费

2020年公务接待费预算安排4万元,较2019年减少3.8万元,下降48.72%。主要原因是按照中央关于厉行节约,反对铺张浪费等有关规定,严格控制接待标准及次数,压缩一般性接待费。

2020年公务接待费计划用于荥经县人民代表大会常务委员会按规定公务接待的正常开支。

(三)公务用车购置及运行维护费

2020年预算9万元,比2019年减少2.8万元,下降23.73%,其中:公务车购置0万元,与2019年比无变化,公务车运行与维护9万元,比2019年减少2.8万元,下降23.73%。主要原因是按照中央关于厉行节约等有关规定,严格把控公务用车使用,不安排无具体内容的出差、下乡调研等。

单位现有公务用车2辆,其中:其中:轿车2辆,商务车0辆,越野车0辆。

2020年安排公务用车购置费0万元。

八、政府性基金预算支出情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

荥经县人民代表大会常务委员会2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

2020年,荥经县人民代表大会常务委员会安排政府采购预算8.5万元,主要为荥经县人民代表大会常务委员会办公设备购置。

截至2019年底,荥经县人民代表大会常务委员会所属各预算单位共有车辆2辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆,其他公务用车2辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

十一、名词解释

1.财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

4.一般公共服务(类)人大事务(款)代表工作(项):反映人大代表开展各类视察等方面的支出。

5.一般公共服务(类) 人大事务(款)事业运行(项):指下属事业单位的基本支出。

6.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

7.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

9.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

10.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

11.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。                              

12.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

13.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

14.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

15.“三公”经费:纳入财政局预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

16.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件:表1.部门预算收支总表

表1-1.部门预算收入总表

表1-2.部门预算支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.2020年部门预算项目绩效目标

主办:荥经县人民政府 承办:荥经县人民政府办公室 维护:荥经县人民政府办公室信息室 电话:0835-7622252

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