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2020年度雅安市荥经生态环境局部门决算

发布单位:荥经生态环境局 发布时间: 2021-09-23 16:18 浏览次数: 字体: [ ]

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

雅安市荥经生态环境局履行属地生态环境保护的监督、授权执法工作,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境工作的集中统一领导,其主要职责是:

(1)贯彻有关生态环境保护法律,法规和相关方针、政策。

(2)承担属地生态环境保护的监督工作。

(3)承担市生态环境局授权的属地生态环境监督执法,强化现场生态环境保护执法和事中事后监管。

(4)承担一般突发生态环境事件的应急和预警工作。

(5)承担市生态环境局授权范围内的生态环境保护许可具体工作。

(6)承担属地党委政府生态环境保护议事协调机构办公室的日常工作。

(7)完成市生态环境局交办的其他任务。

(二)2020年重点工作完成情况。

(1)全力做好环保督察和长江经济带生态环境问题整改,确保按期完成整改工作。

中央、省生态环境保护督察及其“回头看”反馈意见涉及我县的整改任务,已全部完成。四川省第二轮省级生态环境保护督察交办群众来电来信涉及荥经23件,已全部办理完成。

长江经济带生态环境问题涉及我县25个问题点位,其中省级暗查反馈问题点位7个,县级自查问题点位18个,已全部完成整改。

(2)全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。

①坚决打赢蓝天保卫战,让荥经的天更“蓝”。一是加强秸秆禁烧防控工作,严厉打击焚烧秸秆行为;二是完成柴油货车路检设备的采购,开展柴油货车路检工作,确保柴油货车尾气达标排放,截至11月底,已抽检141台;三是依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域,推进非道路移动机械备案登记。目前,全县已备案非道路移动机械269台;四是开展全县挥发性有机物排查整治,督促涉挥发性有机物企业落实治污措施,确保达标排放;五是完成全县大气污染源清单更新及12家企业重污染天气“一厂一策”应急减排措施制定工作。

②着力打好碧水保卫战,让荥经的水更“绿”。积极推进全流域污染综合整治,五宪镇烟溪沟村、严道街道黄家村、新添镇下坝村、青龙镇柏香村、龙苍沟镇万年村、宝峰彝族乡田坝村等6个村完成农村环境综合整治。

③扎实推进净土保卫战,让荥经的土更“净”。督促土壤重点监管企业开展土壤自行监测和土壤隐患排查工作,开展汽修、医疗机构危险废物开展专项检查;完成全县土壤污染治理与修复成效评估工作;完成4家土壤重点监管企业隐患排查和年度自行监测工作;完成2宗疑似污染地块土壤环境初步调查,调查结果未超标,已从疑似污染地块名单中移除。

④实施集中式饮用水水源地规范化建设,确保群众饮水安全。一是完成千人以上乡镇集中式饮用水源保护区划定工作;二是投入资金356.75万元,完成乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设工作,在14个乡镇集中式饮用水源保护区设置界牌32个,交通警示牌16个,宣传牌19个,隔离防护设施2382米。

⑤继续推进农村生活污水治理,改善农村人居环境。结合 “厕所革命”和城镇污水治理工作,以解决农村水体污染、改善农村水体质量和环境为目标,依托县水投公司继续实施“千村示范”工程,计划一期工程共完成101个点,因乡镇机构改革和点位优化调整,撤销18个点位,共需完成83个点位,截至目前,已完成78个点位生活污水治理设施建设。

(3)做好总量减排工作,为经济发展腾出环境容量。

以改善环境质量为目的,深挖减排潜力,通过淘汰落后产能、企业提标升级改造,推进城市环保基础设施建设和园区污水处理厂建设,开展畜禽养殖业污染治理等工作,完成2020年涉水、涉气、VOCs总量减排目标,为项目落地提供指标保障,为经济发展腾出环境容量。截至目前,已完成7个涉水、涉气总量减排项目资料收集汇总工作,并整理成册上交省市生态环境部门审核。

(4)实现固定污染源排污许可证核发全覆盖,推动企业全面达标排放。

按照《固定污染源排污许可名录分类管理名录(2019年版)》的规定,共核发排污许可证102张,排污登记229家企业,按时完成固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作,实现固定污染源排污许可全覆盖。

(5)持续优化营商环境,全力护航县域经济高质量发展。

实行环评审批正面清单,实行“三个一批”(豁免管理一批,承诺审批一批,加快推进一批)环评管理,为重大项目早日落地保驾护航,统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作。截至目前,共完成雅安市城乡生活垃圾收运系统建设项目、荥经县加气站建设项目等重点建设项目环评审批21个。

(6)加大环境执法力度,提升环境执法水平

以改善环境质量为目标,以保障环境安全为重点,充分运用“移动执法双随机”和“专项执法检查”,着力解决人民群众身边突出的生态环境问题,严查各类环境违法行为。截至目前,共出动执法人员900余人次,检查企业550余家次,开展夜查20余次,下发现场整改通知书28份,查处生态环境违法行为10起,处罚金额32.01万元,实施移送公安机关1起,停产整治1起,查封1起。受理各类环境信访投诉45件,办结率100%。

(7)积极推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作

为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府关于加快推进生态文明建设的决策部署,充分发挥荥经县生态优势,推进生态文明建设和环境保护,按县政府“三个三”工作要求,我局积极推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。目前,已完成招标工作,第三方正在编制创建方案。

二、机构设置

我局下属二级单位2个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位1个。

纳入我局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.雅安市荥经生态环境保护综合行政执法大队;

2.雅安市荥经生态环境监测站。

第二部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计1310.52万元。与2019年相比,收、支总计各增加264.99万元,增长25.35%。主要变动原因是财政增加专项资金安排,加大对生态环境保护的投入力度。

二、收入决算情况说明

2020年本年收入合计654.02万元,其中:一般公共预算财政拨款收入654.02万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、支出决算情况说明

2020年本年支出合计656.50万元,其中:基本支出270.62万元,占41.22%;项目支出385.88万元,占58.78%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收、支总计1310.52万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计各增加240.88万元,增长22.52%。主要变动原因是财政增加专项资金安排,加大对生态环境保护的投入力度。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出656.50万元,占本年支出合计的100%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款减少31.39万元,下降4.56%。主要变动原因是上年财政安排的项目资金有结转,项目正在实施中。

一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出656.50万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出529.14万元,占80.60%;社会保障和就业(类)支出34.83万元,占5.31%;卫生健康支出18.25万元,占2.78%;住房保障支出22.12万元,占3.36%;其他支出52.16万元,占7.95%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年一般公共预算支出决算数为656.50万元,完成预算100.38%。其中:

1.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为29.49万元,完成预算100%。

社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金支出(项):支出决算为3.56万元,完成预算100%。

社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):支出决算为1.78万元,完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为8.13万元,完成预算100%。

医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为6.43万元,完成预算100%。

医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):支出决算为3.69万元,完成预算100%

3.节能环保支出(类):支出决算为529.14万元,完成预算80.60 %,决算数小于预算数的原因是项目正在实施中,按合同约定根据进度付款。其中:

节能环保支出(类)环境管理事务管理(款)行政运行(项):支出决算为195.42万元;

节能环保支出(类)环境监测与监察(款)其他环境监测与监察支出(项):支出决算数136.65万元。

节能环保支出(类)污染防治(款)其他污染防治支出(项):支出决算数为35.88万元。

节能环保支出(类)自然生态保护(款)生态保护(项):支出决算数为75万元;

节能环保支出(类)自然生态保护(款)农村环境保护(项):支出决算数为68.29万元

节能环保支出(类)污染减排(款)生态环境执法监察(项):支出决算数17.89万元。

4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算数22.12万元,完成预算100%。

5.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):支出决算数52.16万元,完成预算100%。

般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出270.62万元,其中:

人员经费262.18万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
  日常公用经费8.44万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为2.05万元,完成预算97.62%,决算数小于预算数的主要原因是我局进一步落实厉行节约有关规定,严格执行接待标准,减少公务接待支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算2.05万元,占100%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2019年增加0万元,增长0%。主要原因是未安排该预算。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2019年增加0万元,增长0%。主要原因是公务用车改革,机关事务管理局收回车辆统一管理。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2020年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出2.05万元,完成预算97.62%。公务接待费支出决算比2019年减少 0.15万元,下降6.82 %。主要原因是我局进一步落实厉行节约有关规定,严格执行接待标准,减少公务接待支出。其中:

国内公务接待支出2.05万元,主要用于主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待40批次,360人次(不包括陪同人员),共计支出2.05万元,具体内容包括:接待上级污染源检查、双随机执法、空气自动监测站检查、全国第二次污染普查等接待支出。其中:

外事接待支出0万元,外事接待0批次。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出0万元

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2020年,我局机关运行经费支出8.44万元,比2019年减少19.2万元,下降69.46%。主要原因是财政平衡收支,削减支出

(二)政府采购支出情况

2020年,我局政府采购支出总额133.8万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出133.8万元。主要用于“绿水青山就是金山银山”基地创建方案编制、乡镇集中式饮用水源规划编制、畜禽养殖方案编制费等,占政府采购支出总额的100%

其中:授予小微企业合同金额133.8万元,占政府采购支出总额的100%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日,我局无公务用车。

(四)预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求,2020年本单位未安排财政重点项目绩效评价。

本部门按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看财政安排的资金主要用于基本工资发放、养老保险缴费、医疗保险缴费、通讯费、下乡补助、水电费、办公费、公务接待费等方面。

2020年度我单位加强了三公经费的管理,厉行节约,杜绝铺张浪费,有效地保障了经费的合理使用安排。

1.项目绩效目标完成情况。

我单位在2020年度部门决算中未安排财政重点项目绩效评价,是由于本部门无专项预算项目。因此未组织开展项目支出绩效评价。

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《雅安市荥经生态环境局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件。根据预算绩效管理要求,2020年本单位未安排财政重点项目绩效评价。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《雅安市荥经生态环境局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出支出。

11.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指反映其他用于社会保障和就业方面的支出。

12.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费。

医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指反映财政部门安排事业单位基本医疗保险缴费经费。

行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指财政部门安排的公务员医疗补助经费。

13.节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

节能环保支出(类)环境监测与监察(款)其他环境监测与监察支出(项):指反映其他用于环境监测与监察方面的支出。

节能环保支出(类)污染防治(款)其他污染防治支出(项):指用于污染防治方面的支出。

节能环保支出(类)自然生态保护(款)生态保护(项):

指用于生态功能保护区、生态示范区、生态省(市、县)管理及能力建设、日常管护、宣教、试点示范等支出,生态修复支出,资源开发生态监管等支出。

节能环保支出(类)自然生态保护(款)农村环境保护(项):反映用于农村环境保护方面的支出。有关事项包括:农村环境综合整治,如生活垃圾、污水处理,农村饮用水源地监测与保护等;小城镇环境保护,如小城镇环境保护能力建设及环境基础设施建设,环境优美乡镇及生态村创建等;农用化学品(化肥、农药、农膜等)污染防治、畜禽养殖污染防治、土壤污染防治;农产品产地环境监测与监管,有机食品基地建设与管理,秸秆等农业废弃物综合利用;农村环境保护能力建设、宣教、试点示范等。

节能环保支出(类)污染减排(款)生态环境执法监察(项):指生态环境部门监督检查环保法律法规、标准等执行情况的支出,行政处罚、行政诉讼、行政复议支出,环境行政稽查支出,支付装备支出,排污申报、征收与使用管理支出,环境问题举报、环境纠纷调查处理支出,突发性污染事故预防、应急处置等支出。

14.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

15.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):指反映其他不能划分到具体功能科目中列支的支出项目。

16.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

17.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

18.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

19.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

20.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

雅安市荥经生态环境局2020年部门

整体支出绩效评价报告

(报告范围包括机关和下属单位)

一、部门(单位)概况

(一)机构组成。

我局2019年10月机构改革前系县政府工作部门之一,改革后为市生态环境局的派出机构,2020年仍为县级财政全额拨款单位。

我局内设机构数2个:(1)办公室;(2)综合股。

下属二级单位2个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位1个。

纳入我局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

(一)雅安市荥经生态环境保护综合行政执法大队(副科级事业单位(参公)),组织开展本辖区内现场执法检查,查处辖区内生态环境违法行为;负责上级指派的辖区内的执法检查等任务;承担辖区内环保热线受理、登记、办结、回访工作,负责驻地区域内环境污染投诉和举报的调查处理,配合做好环境纠纷协调。

(二)雅安市荥经生态环境监测站(副科级事业单位),负责辖区内生态环境质量监测事权工作;承担辖区内突发环境事件应急监测;受雅安市生态环境局委托协助县(区)生态环境局做好执法监测、生态环境科研等相关工作;受辖区内政府及其部门委托,为辖区环境管理提供技术支撑,指导有关企事业单位做好环境监测;接受四川省雅安生态环境监测中心站业务技术指导和其他工作安排;负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作;完成雅安市生态环境局交办的其他工作任务;全面负责县域内水、气、声等环境监测。

(二)机构职能。

雅安市荥经生态环境局履行属地生态环境保护的监督、授权执法工作,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境工作的集中统一领导,其主要职责是:

(1)贯彻有关生态环境保护法律,法规和相关方针、政策。

(2)承担属地生态环境保护的监督工作。

(3)承担市生态环境局授权的属地生态环境监督执法,强化现场生态环境保护执法和事中事后监管。

(4)承担一般突发生态环境事件的应急和预警工作。

(5)承担市生态环境局授权范围内的生态环境保护许可具体工作。

(6)承担属地党委政府生态环境保护议事协调机构办公室的日常工作。

(7)完成市生态环境局交办的其他任务。

(三)人员概况。

截至2020年12月31日,我局在职职工共31人。其中,局机关在职公务员5人,工勤4人;所属事业单位雅安市荥经生态环境保护综合行政执法大队实有参公人员9人;雅安市荥经生态环境监测站事业人员13人。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况。

2020年本年收入合计654.02万元,其中:一般公共预算财政拨款收入654.02万元,占100%。

(二)部门财政资金支出情况。

2020年本年支出合计656.50万元,其中:基本支出270.62万元,占41.22%;项目支出385.88万元,占58.78%;

三、部门整体预算绩效管理情况

(一)部门预算管理。

通过遵循《中华人民共和国预算法》以及《荥经县财政局关于编制2020年部门预算的通知》等规定,2020年我单位合理进行了预算编制,有效地促进了财政预算资金的合理配置。通过统计,我局2020年底编制人数为30人,实有在职人数31人,财政供养人员控制率为103.33%,超出目标值3.33%,基本保证了基本支出中人员经费和公用经费的科学编制。

(二)专项预算管理。

在项目支出编制中,如实上报2020年项目开展情况,按项目实施的经费来编制预算,根据预算绩效管理要求,2020年本单位未安排财政重点项目绩效评价。

(三)结果应用情况。

继续严格执行预算,提高财政资金的使用效率和效益。从预算配置情况看,批复的预算收入能覆盖本单位的各个需求方面。“三公”经费预算没有超过年初预算安排,“公务接待”比2019年同比下降0.15万元。

四、评价结论及建议

(一)评价结论。

本单位2020年预算资金能保障单位正常运转需要,分配办法科学,考虑的因素和分配的结果合理,能基本保证人员经费支出和单位全年的工作任务完成。按照部门整体支出绩效评价指标体系对照打分得出结果为93分,等级为良好。

(二)存在问题。

一是公用经费不足,在项目预算编制中缺乏科学系统的指导;二是绩效目标执行不到位,绩效评价结果应用不够充分;三是履职成效中还未完全达到上级下达要求。

(三)改进建议。

加强预算编制的前瞻性。按照《中华人民共和国预算法》及实施条例的相关规定,按照政策规定及本部门的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学、合理地编制本年预算,细化预算支出标准,不断提高预算绩效管理水平,切实提高财政资金的使用效益。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

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