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荥经县电子商务进农村综合示范项目实施方案(简化版)

来源:县发改经商局 点击数:205 次 发布日期:2017-06-19

索 引 号 008882183/2017-00070 主题分类 部门文件
发布机构 县发改经商局 发文日期 2017-06-19 09:28:50
名  称 荥经县电子商务进农村综合示范项目实施方案(简化版)
文  号 主 题 词 电子商务

    

    为认真落实四川省财政厅、四川省商务厅,四川省扶贫和移民工作局《关于组织申报2016年电子商务进农村综合示范县的通知》(川财建[2016]83号)、《四川省商务厅、四川省财政厅关于加强电子商务进农村综合示范项目及资金管理工作的通知》(川商建〔2015〕3号)文件精神,加快推进电子商务进农村综合示范工作,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、工作思路

以电子商务进农村综合示范项目建设为契机,以促进农村流通现代化为目标,以提升农村电子商务消费水平为核心。坚持规划先行原则,立足荥经经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑,促进城乡互补、协调发展,形成产业扶贫的长效机制;以商业模式创新推动管理创新和体制创新,以现代信息技术推动传统企业和流通网点的转型升级,改造传统商业业务流程,提升农村流通现代化水平,促进农村一、二、三产业融合发展。

  二、基本原则

    (一)经济先行、政策引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,整合资源、优化配置,充分调动物流、经济等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。转变政府职能,完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导,优化农村电子商务发展环境。

    (二)因地制宜、共同致富。结合荥经县农村经济基础、社会发展水平和人文环境,充分发挥区位优势以及资源禀赋、物产多样、文化多元优势,依托茶叶、猕猴桃、天麻等特色产业和特色旅游,坚持精细化开发、差异化、错位化发展,促进产业聚集融合,探索具有荥经特色及示范带动作用的电子商务进农村发展战略路径和模式。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展,塑造生态品牌特色、旅游特色,促进农村经济发展,带动农村人口脱贫致富。

三、工作阶段和实施目标

项目共分三个阶段,从2016年7月起,至2018年12月完成,共分3个阶段进行。

(一)启动阶段(2016年7—9月)对全县经济发展、产业特色、电商基础和物流现状进行全面调研和摸底;健全组织机构,成立荥经县电子商务进农村项目工作领导小组及其办公室;起草《荥经县电子商务进农村综合示范项目实施方案》。

(二)实施阶段(2016年10月—2017年12月)

完成县、乡(镇)、村电商物流配送站和电商服务站建设、农村电子商务培训、宣传和网络基础等其他配套项目建设等工程,健全全县农村电商物流体系和服务机制,提升全县电商整体水平。

(三)验收及总结阶段(2017年12—2018年6月)

对全县电子商务进农村示范项目实施情况进行自查总结,发现问题,及时整改并申报验收。接受上级主管部门对项目实施和资金使用情况检查验收。全面总结电子商务进农村综合示范创建经验,形成农村电子商务发展长效机制。

到2018年6月,全县电子商务交易额预计达到1亿元,培育3-5家在全县有较强影响力的电子商务企业,打造县域品牌2个,培养农村电子商务创业孵化300人,电子商务培训达5000人次。基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务格局。

四、重点建设内容

(一)荥经县电子商务公共服务中心建设

计划改造建设面积不少于6000的县级电子商务公共服务中心,设立运营服务中心、电商培训中心、特色农产品展销中心、电商创业孵化中心、摄影中心、小微电商企业中心等。

公共服务中心将为有意向或正在从事电子商务事业的人士提供一对一的电子商务技能培训、客服托管、订单协管、后期技术维护、技术升级更新、数据挖掘、货源提供、分拣发货等多方面的扶持帮助,打造荥经县企业电子商务孵化器。

能够满足企业所需的服务要求,提供完善的服务计划,切实达成企业需求,为企业或网商创业者提供电子商务产品开发、品牌设计、制作包装、人才培训、营销策划、质量认证、网点便民、咨询指导等服务。

(二)荥经县域电子商务公共服务系统建设

荥经县电子商务公共服务系统整合了荥经县电子商务、品牌策划、包装营销、物流配送等企业和服务资源,拓展电子政务、电商服务,不断创新电子商务服务模式和服务内容。建设荥经县电子商务公共服务系统,提供无线、有线、互联网等多种接入方式的连接,优化完善以电子支付、物流配送等为重点的电子商务支撑体系,加强电子商务的物流配送,解决最后一公里问题。平台通过资源整合,建立成为体现荥经县电子商务公共服务系统政务、服务、数据库功能于一体的统一对外窗口。

(三)荥经县电子商务乡(镇)服务中心、村级电商服务站建设

在荥经县电子商务公共服务中心管理下,依托现有万村千乡、家电下乡等网点进行建设改造,完成21个乡(镇)电商服务中心和105个村级电商服务站,全县全覆盖,打造县、乡(镇)、村三级电商服务体系。以一村一站为建设目标,在县内所有乡(镇)和行政村首选一家商贸超市或农资经销店,依托现有村店、代办点等网点进行升级,改造成为电子商务乡(镇)服务中心和村服务站。致力于植入、普及、推广电子商务应用,同时以当地的村官、返乡大学生、退伍军人等具有一定互联网及电脑操作基础的人员,开展全方位培训,以落实“帮帮站”服务支撑能力。提供完善、细致的电子商务下乡服务,并延伸物流配送等途径,实现“一网多用,一店多用”。构建成熟的村站网点体系,覆盖县内全境。同时将建设的站点信息录入县电商公共服务系统,提供便捷查询入口,使电子商务的便捷真正授惠于民。

乡(镇)电商服务中心、村级电商服务站致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,以“六大帮”(帮你买、帮你卖、帮你提、帮你办、帮你贷、帮你赚)功能为依托,实现“一网多用,一店多用”,提供代买代卖、代收发货、农产品收集、操作指导、充值缴费等电商便民服务,打通电子商务进农村“最后一公里”。

   (四)荥经县农村电子商务物流体系建设

通过政府引导、市场化运作,会对顺丰、申通、圆通、邮政等知名快递企业及荥经县本地物流公司招商引进,通过比价方式择优选择至少两家企业引入与园区的长期合作。

根据县政府的实际需求及要求,建设物流分拨中心包括:办公区、库房、包装车间、产品质量检测中心、车库等。与当地供销社、邮政、“四通一达”物流企业等进行合作,充分发挥荥经县当地供销社、邮政和“四通一达”物流企业点多面广的特点,建立荥经县域物流配送网络,通过物流分拨中心优化配送路线,集合乡(镇)服务中心及村级帮帮站功能,提高配送效率,降低物流配送成本,带动当地的供销社、邮政和商贸流通企业共同发展。建设荥经县物流公共信息管理系统,为荥经县各类物流企业提供共享接口和配套管理系统,整合各类物流信息提供录入、组织、维护、发布、查询、交流等服务。

实现由中心到乡(镇)到村级点的三级配送,整合村站信息、站点布局、服务内容、产品详情等数据,建立站点数据库,提供一键式查询服务,解决“最后一公里”问题。

(五)荥经县农产品品牌培育建设

整合荥经县农畜产品加工企业,共同完成荥经县3个以上特色农产品的产品开发、分析定位、品牌设计、产品包装、营销推广;开展农产品标准化、分级包装、初加工配送体系等项目建设。使荥经县特色农产品适合电子商务网上销售,打造具有荥经县特色的农产品品牌。同时丰富荥经县的农特产品类型,打造农特产品产品库。

通过RFID、二维码等技术,为成品做身份标识,实现由下至上的信息追溯,使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定,记录生产加工过程的全程质量安全信息,通过安全溯源通道,建立健全安全溯源机制,提升管理服务水平,推动标准化生产管理,促进放心消费。

与品牌战略结合,实现荥经县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源标识,做到“一品一码”,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。建设农产品质量追溯公众查询平台和追溯系统平台各1个。

(六)荥经县休闲农业与乡村旅游建设

我县属亚热带季风气候,气候温和,四季分明,雨量充沛,境内自然景观丰富,具有典型的亚热带山地生态系统生物垂直带谱,物种非常丰富,有国家一级保护动物大熊猫,野生珙桐资源世界第一。昔时有“南丝绸之路”、“茶马古道”,有“雅雨、清风、建昌月”之说,享有“清风雅雨间”、“天然养吧”之绝佳物候现象和美誉,可以充分挖掘。重点改造和建成一批与发展休闲度假、乡村旅游、自驾游及拓展训练相适应的旅游基础配套设施。借力智慧城市建设,开发移动APP应用,打造热点,吸引游客前来。

(七)荥经县农产品电子商务营销体系建设

    1、全国县域B2B统采统购、互采互购

B2B统采统购是针对荥经县域企业和网点利润微薄、产品选择面小和流通成本过高的问题,通过和荥经县商贸流通企业合作,搭建B2B统采统购平台,以此扩大采购品类、降低采购成本、降低物流成本,同步对营业网点进行信息化改造升级,提高电子商务应用能力。

B2B互采互购是针对荥经县农特产品销售和消费半径问题,与荥经县大型商贸流通企业合作,搭建B2B互采互购平台,通过县与县之间的大宗采购、大量流通迅速突破地域限制,有效降低物流成本,保证原产地货源质量,促进县域农产品标准化、规范化、诚信化、品牌化,带动荥经县农特产品的销售,促进当地农特产品加工企业快速发展。

2、第三方营销平台

建立神买网超,神买商城,神买优品三大第三方平台,与荥经县电子商务公共服务系统串联起来统筹运营。

3、移动电子商务平台

目前主流的微店平台有:有赞平台、口袋平台、微盟。

4、O2O本地生活平台

建立荥经县电子商务企业信息档案,为用户提供荥经城市美食、购物、休闲、娱乐等诸多消费情报,将线下商务的机会与互联网结合在了一起,让互联网成为线下交易的前台。集合买吧荥经、美团外卖等O2O平台,建立一个交叉营销体系。商圈1-3公里范围内的网点、餐饮、美发、KTV、健身房、专卖店等消费服务业商家,通过地理位置匹配,顾客消费群匹配,获取所属店铺周边的潜在客源。

提前做好年度、月度规划,定期做好站内、第三方平台、线下活动发布、预热,将公共服务系统与线下活动进行有机、连贯地串联,做到全年基本无冷场,不浪费任何有价值的流量。

(八)荥经县电子商务培训和创业孵化方案

由商务主管部门牵头,协调培训场地,引入具有国家级人才培训资质机构,成立荥经县电子商务培训中心,开展电子商务普及培训教育、企业电商指导、专业人员继续教育、创业孵化培训,建设县域电商人才培训体系,形成良好培训机制,共计培训5000人次。

充分利用已有的政府公共系统或电子商务公共服务中心线上平台搭建“电子商务培训在线学习平台”和各模块培训课件,通过E-learning网络学堂,让受训学员可在网络平台上进行电子商务知识拓展学习。平台与电商企业深度合作,开放给电商企业作为人才招聘平台,以短期的订单式培训为受训学员增加实训机会,增加学员与企业双向选择的机会。

五、财政资金使用与管理

(一)资金来源

根据荥经县电子商务进农村综合示范项目的重点实施内容,项目投入资金预计4040万元,其中中央财政资金支持2000万元,县财政配套资金900万元,企业自筹资金1140万元。

(二)电子商务进农村资金安排(见附件2)

    (三)严格资金管理及拨付

 做好建设项目审核,严格资金管理及拨付,按规定用好专项资金,定期对资金使用情况进行监督检查,确保专项资金发挥效益。一是县财政局会同县发改经商局制定具体管理制度。二是项目竣工后,按规定由县级相关部门对项目组织初验收,并报上级部门正式验收。三是项目实施单位收到财政补助资金后,应建立专账、专款专用,按国家有关财务制度及时进行财务处理。四是对违法违规使用专项资金的,一经查实,将全额追回已经拨付的款项,并按相关规定进行处理。

六、保障措施

(一)组织领导架构

县委、县政府成立了以县委书记、县长为双组长,分管县长为副组长,县级相关单位和乡(镇)主要负责人为成员的荥经县电子商务发展工作领导小组,负责总体工作的领导和协调。领导小组下设办公室在县发改经商局,由县发改经商局局长兼任办公室主任,并从成员单位抽调精干人员组成办公室负责日常工作。县级相关部门和单位强化协作意识、密切配合,将电子商务相关目标任务纳入本部门、本单位的年度工作计划,全力协调推进荥经县电子商务发展。建立电子商务专家咨询决策机制,为推动荥经县电子商务加快发展和创建国家电子商务示范县提供科学指导和决策支持。组建电子商务协会,协同行业共同发展。

(二)强化政策支持

认真贯彻落实国家、省、市关于扶持电子商务发展的各项政策措施,做好企业申报上级专项资金的服务工作。出台扶持政策,在财政、投融资、人才等方面支持和鼓励电子商务发展。

(三)加强项目管理

建立项目管理制度,完善项目监管模式,加强项目动态管理,引入第三方监管机制,增强项目事中、事后监管力度,确保项目执行安全、有效。要加强对项目的监督检查指导,确保资金用于文件确定的支持方向,不被挪作他用。要密切跟踪项目进展情况,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报。

(四)加快人才培养

对我县农村青年、返乡大学生、退伍军人等支持开展定向培训计划,提升就业创业实用性。鼓励和组织社会人群参与电商从业及上岗培训,切实落实省、市、县引进人才的优惠政策,开辟人才引进绿色通道,加大电子商务优秀人才的引进力度,支持行业龙头企业、电子商务企业引进高端复合型电子商务和网络营销人才。鼓励本地传统企业、行业平台与国内知名的电子商务平台合作,充分利用其强大的网络营销团队,壮大荥经县网络营销人才队伍。

(五)加强宣传推广

各乡(镇)、县级有关部门要做好电子商务进农村的宣传,通过固定标语,LED显示、印发宣传资料等形式,广泛宣传我县电子商务进农村工作,以及电子商务进农村对经济社会发展的重要作用,展示电子商务进农村对经济发展的成效,营造全社会关心支持电子商务进农村发展的良好氛围,调动企业和群众参与积极性,确保工作顺利推进。

(六)加强考核评估

围绕规划目标和任务,制定各年度实施计划,明确分阶段目标任务和工作责任,扎实有序地推进规划的落实。强化项目带动,明确项目实施主体,进一步细化重点项目的建设目标和建设内容。建立规划实施的动态评估考核机制,加强规划协调管理,督促规划目标和任务的实现。

 

 

 


 

 

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