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荥经县饮用水水源地突发环境事件应急预案

来源:县环保局 点击数:61 次 发布日期:2017-10-25

索 引 号 742294538/2017-00545 主题分类 部门文件
发布机构 县环保局 发文日期 2017-10-25 10:33:19
名  称 荥经县饮用水水源地突发环境事件应急预案
文  号 主 题 词

目  录

1.总则

1.1编制目的

1.2 编制依据

1.2.1 法律法规

1.2.2 其他文件

1.3 适用范围

1.4 事件分级

1.4.1 特别重大(Ⅰ级)突发饮用水水源环境事件

1.4.2 重大(Ⅱ级)突发饮用水水源环境事件

1.4.3 较大(Ⅲ级)突发饮用水水源环境事件

1.4.4 一般(Ⅳ级)突发饮用水水源环境事件

2.组织指挥体系及职责

2.1县突发饮用水水源环境事件应急指挥部及职责

2.2县突发饮用水水源环境事件应急指挥部办公室及职责

2.3县突发饮用水水源环境事件应急指挥部组成部门职责

2.4饮用水水源现场环境事件应急指挥部

2.5县突发饮用水水源环境事件应急管理专家组

3监测预警

3.1监测监控

3.2预警发布

3.2.1预警级别的确定

3.2.2预警发布

3.3预警措施

3.4预警级别的调整和预警解除

3.5预警支持系统

3.5.1环境安全预警系统

3.5.2环境事件应急资料库

3.5.3环境事件应急平台系统

4.信息报告

4.1基本要求

4.2责任主体及时限规定

5.应急响应

5.1分级响应

5.1.1分级别响应

5.1.2分部门响应

5.2应急处置措施

5.3应急响应终止

5.3.1应急响应终止条件

5.3.2应急响应终止程序

6.后期处置

6.1调查处理

6.2善后处置

6.3奖励与责任追究

6.3.1奖励

6.3.2责任追究

7.附则

7.1预案实施主体 

7.2预案管理与更新 

7.3预案解释 

7.4预案实施时间

1.总则

1.1编制目的

为建立健全饮用水水源保护区突发环境事件应急机制,有效预防、及时控制和消除饮用水突发环境事件的危害,保障公众生命和国家、公民的财产安全,维护社会稳定,制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水源保护管理条例》等相关法律法规。

1.2.2 其他文件

《荥经县突发环境事件应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我县境内发生的以及境外涉及或影响到我县境内的各种集中式饮用水水源保护区突发性环境事件的应急处置。

1.4 事件分级

根据饮用水水源保护区突发环境事件的性质、造成或者可能造成人员中毒或死亡的数量、影响的范围、扩散的趋势和区域及引起社会恐慌的程度,将饮用水水源保护区突发环境事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别:

1.4.1 特别重大(Ⅰ级)突发饮用水水源环境事件

因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;需疏散、转移人员5万人以上;造成直接经济损失1亿元以上;造成区域生态功能丧失或区域国家重点保护物种灭绝;Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.4.2 重大(Ⅱ级)突发饮用水水源环境事件

因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;需疏散、转移人员1万人以上5万人以下;造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下;造成区域生态功能部分丧失或区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡;造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.4.3 较大(Ⅲ级)突发饮用水水源环境事件

因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;需疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的; Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

1.4.4 一般(Ⅳ级)突发饮用水水源环境事件

因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;需疏散、转移人员5000人下的;造成直接经济损失500万元以下的;造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的;

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2.组织指挥体系及职责

2.1县突发饮用水水源环境事件应急指挥部及职责

县人民政府设立县突发饮用水水源环境事件应急指挥部(简称县指挥部)。

指 挥 长:县政府分管副县长

副指挥长:县环保局局长、县水务局局长

成员单位:县政府应急办、县环保局、县委宣传部、县发改经商局、县人武部、武警中队、县安监局、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县卫计局、县文新广局、县规建住保局、县气象局等相关单位。

主要职责是:负责对全县突发饮用水水源环境污染与破坏事故应急处理的统一领导和指挥;根据现场情况,研究突发饮用水水源环境污染与破坏事件的排除、减害工作方案的制订、措施以及决定其他重要事项;统一协调和督促指导有关乡镇和县级有关部门的应急处理工作,及时向县委、县政府和上级有关部门报告辖区内突发饮用水水源环境事件及其处理进展情况;完成上级交办的其他任务。

2.2县突发饮用水水源环境事件应急指挥部办公室及职责

县突发饮用水水源环境事件应急指挥部下设办公室(以下简称县饮用水水源事件应急办)在县环保局,县环保局主要负责人兼任办公室主任。其主要职责是:负责县突发饮用水水源环境事件应急指挥部日常工作;掌握全县突发饮用水水源环境事件动态,接收各级各有关部门的预测预警信息,分析突发饮用水水源环境事件情况,研判突发饮用水水源环境事件发展趋势,核定突发饮用水水源环境事件级别,向县突发饮用水水源环境事件应急指挥部提出启动应急预案和采取应急措施的建议,执行县突发饮用水水源环境事件应急指挥部决定;按照县突发饮用水水源环境事件应急指挥部的指示,召集县突发饮用水水源环境事件应急指挥部成员单位研究提出应急处置方案,组织开展应急处置工作;按照有关规定和程序向县委、县人民政府和上级主管部门报告突发饮用水水源环境事件相关情况,负责县突发饮用水水源环境事件应急预案的编制修订工作,负责制定突发饮用水水源环境事件应急人员培训和应急演练计划并组织实施;完成县人民政府、县突发饮用水水源环境事件应急指挥部交办的其他工作。

2.3县突发饮用水水源环境事件应急指挥部组成部门职责

县政府应急办:承接突发饮用水水源环境事件报告;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向县委、县政府和上级人民政府报告突发饮用水水源环境事件的抢险救援进展情况;落实上级人民政府和县委、县政府领导关于突发饮用水水源环境事件抢险救援的指示和批示。

县环保局:负责组织开展突发饮用水水源环境事件应急监测,确定危害范围和程度;根据县饮用水水源环境事件应急指挥部授权指导突发饮用水水源环境事件的应急处置工作,会同有关部门负责突发饮用水水源环境事件的调查处理。

县委宣传部:会同县环保局、县文新广局共同协调、组织突发饮用水水源环境事件应急处置的新闻发布工作。

县发改经商局:负责提出安排突发饮用水水源环境事件应急物资储备和动用应急物资储备建议,负责协调能源、电力等救援物资的紧急调用;参与组织协调突发饮用水水源环境事件处置后的恢复重建工作。

县人武部:负责组织协调预备役部队、民兵参加突发饮用水水源环境事件抢险、救援工作,负责组织民兵应急分队的建设。

武警中队:负责组织协调武警部队参与现场警戒及突发饮用水水源保护区突发环境事件救援工作。

县安监局:负责指导、协调安全生产事故引发的饮用水水源环境事件的应急处置工作;参与进行突发饮用水水源环境污染事故调查处置工作,督促指导各乡(镇)、相关企事业单位建立有毒有害物资的生产、储备和运输信息数据库,制定相应的应急救援预案;参与危化品运输过程中泄漏行为的监管处置。

县公安局:受理社会报警信息,负责应急救援交通管制,对重要目标、危险区域实施现场警戒和交通道路管制,负责突发饮用水水源环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、维护社会治安秩序,打击各种借机散布谣言、恶意破坏等违法犯罪。负责抢救现场被困人员,统一指挥武警中队、公安消防大队参与饮用水水源环境事件的应急处置、救援工作,控制和降低环境事件产生的危害。

县监察局:负责监督成员单位切实履行职责,确保各项措施的落实。对工作不力,履行职责不到位的单位,依法依规追究有关责任人和责任单位的责任。

县民政局(县人力资源和社会保障局协助):负责协调组织受突发饮用水水源环境事件影响居民的紧急转移安和基本生活救助,并按照有关政策协调做好遇难人员遗体处置工作以及应急人员伤亡抚恤工作。

县财政局:负责将污染事件监测和预警日常经费纳入财政预算,负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付突发饮用水水源环境事件应急处置有关资金,加强资金使用的监督管理工作;在每年财政预算中安排一定比例的资金,用于突发饮用水水源环境事件应急处置及能力建设。

县交通运输局:负责协调通往突发饮用水水源环境事件现场的道路畅通;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;负责人员疏散、救灾物资运送和按有关规定转送危险物品;协助收集、消除道路和水路污染物。

县水务局:负责制定饮用水紧急供水方案并协调实施;负责突发饮用水水源环境事件现场供水保障工作;参与饮用水水源污染事件应急处置工作,为突发饮用水水源环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息。

县农业局:负责组织核定突发饮用水水源环境事件中农田土壤、农作物和畜禽水产的受污染情况,组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作;协助做好突发饮用水水源环境事件现场的农业生产物资、牲畜的疏散和转移工作。 

县卫计局:负责组织实施医疗救护、疫情防治及医疗鉴定工作;负责开展突发环境事件健康危害评估。

县文新广局(县电信公司、县移动公司、县联通公司协助):负责组织协调有关基础电信运营企业提供必要的公众通信应急保障。负责通过广播电视台和手机做好相关信息发布和舆论引导工作。

县规建住保局:负责各类工程抢险设备的调集,参与突发饮用水水源环境事件抢险、救援工作;协助相关部门参与突发饮用水水源环境事件调查处置。

县气象局:负责突发饮用水水源环境事件现场抢险、救援气象保障服务,提供有关的气象监测预报服务;必要时在突发饮用水水源环境事件区域进行加密可移动气象监测,提供现场气象预报服务信息并适时开展人工影响天气作业,及时向县应急指挥部提出预警建议。

各乡(镇)党委、政府:按照“属地管理”原则,对辖区内饮用水水源环境安全工作负总责,研究制定本辖区的突发饮用水水源环境事件应急处理预案;发生突发性饮用水水源环境污染事故时,根据县政府、县突发饮用水水源环境事件应急指挥部的部署启动辖区内的应急预案;组织协调辖区内饮用水水源环境安全预防措施;协助和配合县政府及有关部门对突发饮用水水源环境事件进行调查处理。

本预案未列出的其它部门和单位根据县饮用水水源环境事件应急指挥部指令,按照本部门、本单位职责和应急处置需要,依法做好突发饮用水水源环境事件应急处置的相关工作。

2.4饮用水水源现场环境事件应急指挥部

2.4.1根据突发饮用水水源环境事件应急处置工作需要,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部派出突发饮用水水源环境事件现场应急指挥部,负责组织指挥突发饮用水水源环境事件现场应急处置工作。

2.4.2突发饮用水水源环境事件现场应急指挥部的组成由县突发饮用水水源环境事件应急指挥部办公室提出建议,由县突发饮用水水源环境事件应急指挥部指挥长确定。

2.4.3  突发饮用水水源环境事件现场应急指挥部通常设综合协调组、应急救援组、医疗救护组、环境污染控制组、后勤保障组等若干小组,具体负责突发饮用水水源环境事件的相关应急处置工作。

2.5县突发饮用水水源环境事件应急管理专家组

2.5.1县人民政府设立突发饮用水水源环境事件应急管理专家组(以下简称专家组),专家组由有关部门和单位熟悉环境监测、危险化学品管理、生态环境保护、核与辐射防治、环境评估、水利工程以及应急保障、恢复重建和相关法律、专业知识的专业技术人员和管理人员组成,县环保局为召集单位,由县突发饮用水水源环境事件应急指挥部办公室负责组建和管理。

2.5.2专家组参与突发饮用水水源环境事件应急处置工作,参与制定、修订突发环境事件应急预案或技术方案的编制及修订、以及对事件的信息进行综合分析和研究;协助判别事件类型和预警等级;向应急领导小组提出正确、科学、安全、快速处置事件的技术方案及建议;对应急处理、污染控制和事件后期评估与总结等提供咨询。

3监测预警

3.1监测监控

3.1.1县级有关职能部门要及时采集、整理、分析县内突发饮用水水源环境事件相关信息,及时向县人民政府报告,定期向社会公布。

3.1.2各乡镇负责配合县有关部门对本行政区域内可能引发的突发环境事件进行监测监控。

环境保护部门负责突发饮用水水源环境事件的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

交通运输部门负责非渔业、非军事船舶,饮用水水源水域和公路危险化学品运输污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

环境保护部门会同水务部门负责水体富营养化导致的藻类污染事件、饮用水水源环境污染事件的预防预警,并对相应的预警信息进行监控。

安监部门会同公安部门负责导致饮用水水源污染的危害国家和社会安全的活动进行收集、分析,并对相应的预警信息进行监控。

各乡镇负责有可能引发突发饮用水水源环境事件的自然灾害、事故灾难信息的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

3.2预警发布

3.2.1 预警级别的确定

县环保部门对接报信息和基础信息进行风险分析,依据荥经县突发饮用水水源环境事件分级标准,确定预警级别,并报上级环保部门和本级人民政府同意后,在一定范围内发布。

3.2.2预警发布

发生一般突发环境事件时,发布蓝色(Ⅳ级)预警信息;发生较大突发环境事件时,发布黄色(Ⅲ级)预警信息;发生重大突发环境事件时,发布橙色(Ⅱ级)预警信息;发生特别重大突发环境事件时,发布红色(Ⅰ级)预警信息。

蓝色预警信息由县环境保护局报请县人民政府批准后发布;黄色预警信息由县人民政府报市人民政府批准后发布;橙色预警信息由省环境保护厅批准后发布;红色预警信息由省环境保护厅报请省人民政府批准或根据国家突发环境事件应急指挥部授权发布。上级预警信息发布后,本县预警级别应进行相应的调整,并及时对外发布。

3.3预警措施

3.3.1发布预警后,县人民政府及有关部门(单位)应采取以下措施:

立即启动相关应急预案,发布预警信息,宣布进入预警期,将预警信息报告上级政府及有关部门,并及时通报县有关部门和事发地乡镇。

指令所有环境事件应急救援队伍进入应急状况,环境监测部门立即开展应急监测,及时掌握并报告事态进展情况。

责令有关部门及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发饮用水水源环境事件信息的渠道,加强对突发饮用水水源环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随时对突发饮用水水源环境事件进行分析和评估,预测发生突发饮用水水源环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发饮用水水源环境事件的级别。

及时向社会公布与公众有关的突发饮用水水源环境事件预测信息和分析评估结果,按照有关规定向社会发布可能受到突发饮用水水源环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

3.3.2当发布红色、橙色预警时,还应该采取下列措施:责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安

根据预警级别,针对突发饮用水水源环境事件可能造成的危害,负有监管责任的政府或部门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动;

调集突发饮用水水源环境事件应急所需物资和设备,做好应急保障工作。

依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人,应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。

3.4预警级别的调整和预警解除

县突发饮用水水源环境事件应急指挥部应当根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部应当立即宣布解除预警,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

黄色、橙色、红色预警信息的解除,经县人民政府报上级政府和有关部门批准后,由县突发饮用水水源环境事件应急指挥部宣布解除。

3.5预警支持系统

3.5.1环境安全预警系统

县环保局负责在上级环保部门的统一安排部署下,适时建立荥经县重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。

3.5.2环境事件应急资料库

县环保局负责在上级环保部门的统一安排部署下,适时建立荥经县突发饮用水水源环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

3.5.3环境事件应急平台系统

县环保局负责在上级环保部门的统一安排部署下,适时建立荥经县突发饮用水水源环境事件应急平台系统,实现与省、市应急平台互联互通、资源共享。

4.信息报告

4.1基本要求

乡镇及有关部门要及时向县人民政府及县突发饮用水水源环境事件应急指挥部报告突发环境事件情况,按规定应向省、市报告的事故信息,经县人民政府或县突发饮用水水源环境事件应急指挥部审核后按时上报。紧急情况下,可越级报告。

4.2责任主体及时限规定

突发饮用水水源环境事件责任单位、有监管责任的单位及乡镇是事件报告的责任主体,突发饮用水水源环境事件发生后,事发地政府和县有关部门应立即核实事件的具体情况,编辑突发饮用水水源环境事件应急信息,书面向县政府应急办、县突发饮用水水源环境事件应急办报告,一般突发饮用水水源环境事件应于事发后1小时内报告,较大以上突发饮用水水源环境事件应于事发后30分钟内报告。按规定应向上级人民政府及有关部门报告的突发饮用水水源环境事件信息,经县人民政府或县突发饮用水水源环境事件指挥部主要领导或分管领导审批后,由县政府应急办和县突发饮用水水源环境事件应急办书面对上报告,报告时间不得超过事发后1小时。如因特殊情况不能及时书面报告的,应在规定的时限内先通过电话报告,并于电话报告后30分钟内补报书面信息。

5.应急响应

5.1分级响应

5.1.1分级别响应

发生一般突发饮用水水源环境事件,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部启动相应预案,进行事件调查、确认和评估,组织有关部门开展应急处置工作,及时采取措施,控制事态发展,并按照规定向上级政府和相关部门报告。

发生较大以上突发环境事件,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部启动本级应急预案,立即组织本地力量进行先期处置,重点控制污染源,全力控制事态发展,严防二次污染和次生衍生事件发生,同时立即报告市政府、市突发饮用水水源环境事件应急指挥部,由市政府启动III级应急响应。经确认属特别重大、重大突发饮用水水源环境事件事件的,县人民政府在开展应急处置的同时应视情况同步报告省政府及省突发饮用水水源环境事件应急指挥部,由省政府启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

5.1.2分部门响应

县突发饮用水水源环境事件应急指挥部应急响应工作程序:

准确分析研判突发饮用水水源环境事件性质、发展趋势,发生突发饮用水水源环境事件时,立即进入应急工作状态;建立紧急情况报告和值班制度,全天24小时监测突发饮用水水源环境事件动态,并及时报告上级政府和有关部门、县人民政府,必要时发出紧急求援请求。

及时采取应急措施,组织协调有关部门按照职责分工,做好突发饮用水水源环境事件应急处置工作。

及时向社会公布有关信息,平息谣传,维护社会公共秩序,保证社会稳定。

迅速执行上级政府及有关部门、县人民政府下达的各项指令。

县突发饮用水水源环境事件应急指挥部各成员单位接到县突发饮用水水源环境事件应急指挥部的通知后,按照本部门职责迅速落实应急处置措施。

5.2  应急处置措施

5.2.1发生一般突发饮用水水源环境事件时,县政府应及时研究采取必要的应急措施,并逐级报告至市突发饮用水水源环境事件应急指挥部办公室。

5.2.2  发生较大突发饮用水水源环境事件时,县政府应采取以下措施:

立即启动相应应急预案,组织应急力量开展应急处置工作。

组织现场监测和消毒,抢救受伤人员,转移可能受到伤害的群众。

加强突发饮用水水源环境事件动态实时监测,分析原因,科学预测动态走向。

及时组织指导有关新闻单位做好宣传报道,尽快消除社会不实传闻和群众的恐慌心理,同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。

5.2.3发生特别重大、重大突发饮用水水源环境事件时,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部除采取5.2.2所述措施外,还应按照上级应急预案的要求,在上级应急指挥部统一指挥下开展工作。

5.3应急响应终止

5.3.1应急响应终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急响应终止条件:

事件现场得到控制,事件条件已经消除。

污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能。

事件现场的各种专业应急处行动已无继续的必要。

采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.3.2应急响应终止程序

突发饮用水水源环境事件应急响应终止按以下程序实施:

一般突发饮用水水源环境事件影响消除后,由县政府决定解除或结束应急处工作。

较大突发饮用水水源环境事件影响消除后,由市人民政府决定解除或结束应急处工作。

重大和特别重大突发饮用水水源环境事件影响消除后,由市人民政府报告省政府决定解除或结束应急处工作。

6.后期处置

6.1调查处理

突发饮用水水源环境事件发生后,县突发饮用水水源环境事件应急指挥部负责组织协调有关部门组建事故调查组,迅速赶赴现场开展事故调查工作,认真听取事发地乡镇及有关部门关于突发环境事件的相关情况汇报,认真总结经验教训,并于事故处置结束后15日内写出调查报告,提交县人民政府、上级人民政府和有关部门。

6.2善后处置

突发饮用水水源环境事件发生后,由县政府组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境恢复的建议,制定补助、补偿、抚慰、安和环境恢复等善后工作计划,督促事发地乡镇牵头做好受事发区域内群众的疏导安抚工作,县政府积极组织协调有关部门尽快对突发饮用水水源环境事件造成伤亡的人员进行医疗救助或给予抚恤,对生产生活困难的群众进行妥善安;对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿;有关部门应及时发放救助资金和物资,做好疫病防治、环境污染清除。

6.3奖励与责任追究

6.3.1奖励

在突发饮用水水源环境事件应急救援工作中,有下列突出表现的单位和个人,由有关部门给予表彰和奖励。

出色完成应急处置任务。

对防止或避免突发饮用水水源环境事件有功,使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的。

对突发饮用水水源环境事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的。

有其他突出贡献的。

6.3.2责任追究

在突发饮用水水源环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照情节轻重和危害后果,对直接责任人及单位主要负责人给予相应的行政处分,对有关单位给予通报批评;违反法律法规的,由有关部门依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

不认真履行法律、法规,引发突发饮用水水源环境事件的。

不按照规定制定突发饮用水水源环境事件应急预案,拒绝承担突发饮用水水源环境事件应急准备义务的。

不按规定报告、通报突发饮用水水源环境事件真实情况的。

拒不执行突发饮用水水源环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在突发饮用水水源环境事件应急响应时临阵脱逃的。

盗窃、贪污、挪用突发饮用水水源环境事件应急工作资金、装备和物资的。

阻碍突发饮用水水源环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。

散布谣言,扰乱社会秩序的。

对突发饮用水水源环境事件应急工作造成危害的其它行为。

7.附则

7.1预案实施主体 

本预案实施主体为县人民政府。

7.2预案管理与更新

7.2.1  本预案由县环保局牵头制定和管理,报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织县人民政府有关部门、有关专家进行评估,修订完善本预案。

7.2.2县环保局及各乡镇应加强本地区突发环境事件应急预案和科普知识的宣传教育工作,增强公众的防范意识和自救互救能力。

7.2.3县人民政府定期组织突发饮用水水源环境事件应急预案演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍,提高突发饮用水水源环境事件的处置工作水平。

7.2.4县有关部门根据需要和本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案,报县环保局备案。

7.2.5各乡(镇)人民政府可参照本预案,结合实际,制定各乡(镇)饮用水水源突发环境事件应急预案。 

7.3预案解释 

本预案由荥经县环境保护局负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

 


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