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法治宣传教育第七个五年规划

来源:县防震减灾局 点击数:7 次 发布日期:2018-01-10

索 引 号 699191137/2018-00003 主题分类 部门规划
发布机构 县防震减灾局 发文日期 2018-01-10 15:20:17
名  称 法治宣传教育第七个五年规划
文  号 主 题 词

为深入开展法治宣传教育,巩固“六五”普法工作成果,增强全民防震减灾法治观念,提升我县防震减灾法治化管理水平,保障《荥经县防震减灾“十三五”规划》的顺利实施,根据《雅安市防震减灾全民法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》和《荥经县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,结合实际,制定本规划。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记依法治国系列重要讲话精神,坚持预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针。按照全面依法治国新要求,健全普法宣传教育机制,推动普法工作创新,深入开展防震减灾法治宣传教育。推进法治宣传教育与法治实践相结合,扎实推进防震减灾依法治理和法治创建。充分发挥法治宣传教育在防震减灾事业发展中的基础作用,全面推动全社会树立防震减灾法治意识,为“十三五”时期防震减灾事业发展营造良好法治环境,为实现防震减灾奋斗目标作出新的贡献。

(二)工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。围绕县委县政府中心工作,坚持最大限度减轻地震灾害损失这一根本宗旨,推动防震减灾重点工作更好地服务于“四个全面”战略布局,为全面实施防震减灾“十三五”规划营造良好法治环境。

2.坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求和地震安全需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受、便于传播的方式开展法治宣传教育,倾听群众的呼声,鼓励群众参与法治宣传教育活动。

3.坚持学用结合,普治并举。提升国家工作人员特别是领导干部法治素养和依法行政、依法办事能力,在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规;法治宣传教育与依法治理有机结合,把防震减灾法治宣传教育融入执法、法制监督、法律服务和党内法规建设活动中。

4.坚持全面推进,突出重点。在推进法治宣传教育全面发展、平衡发展的基础上,重点做好农村地区、人口密集地区、地震重点监视防御区的防震减灾普法工作;突出抓好领导干部、国家工作人员、震灾预防重点单位的防震减灾普法工作。

5.坚持创新发展,注重实效。继承法治宣传教育工作已取得的好经验和好做法,不断总结新经验,与时俱进,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

二、目标和任务

(一)目标

普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,党员干部法治观念和依法办事能力进一步提高, 社会依法参与防震减灾活动、履行法定义务的意识明显增强,防震减灾工作依法治理水平进一步提高。

(二)任务

1.学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。要深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

2.学习宣传宪法。

坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证, 重点学习宣传宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高系统内各级领导干部和工作人员的宪法意识, 增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

3.学习宣传防震减灾法律法规。

大力宣传《防震减灾法》和《四川省防震减灾条例》,引导社会主体依法参与防震减灾活动。广泛宣传《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《地震安全性评价管理条例》、《地震监测管理条例》等行政法规。深入宣传防震减灾地方性法规规章和国家标准、行业标准,把防震减灾全面纳入法治轨道。同时,认真学习宣传依法行政、公共安全等领域与履行职责密切相关的法律法规。

4.学习宣传党内法规。

适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5.促进社会主义法治文化建设。

坚持宣传防震减灾法律知识与弘扬社会主义法治精神相结合,积极促进社会主义法治文化建设。深入推进面向基层的防震减灾法治宣传教育,针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、尽义务、明责任。在地震观测环境和监测设施保护、建设工程抗震设防、地震应急救援等防震减灾热点领域,实现法治宣传教育的及早介入、有效预防,着力提高群众表达利益诉求、依法维护自身权益的意识和能力。大力推动防震减灾法治宣传与地方文化、行业文化、企业文化的融合发展,利用《防震减灾法》实施日、全国法制宣传日等契机,组织开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。

6.推进防震减灾依法治理。

坚持防震减灾法治宣传教育与法治实践相结合,提高防震减灾社会治理法治化水平。以各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法为关键,推进防震减灾部门依法履行防震减灾行政职能。以农居地震安全工程、地震安全示范社区、防震减灾科普示范学校等为载体,深入开展防震减灾法律知识的基层宣传,教育引导基层组织、基层群众依法参与防震减灾活动。

7.弘扬行业精神提升职业道德。

坚持法治宣传与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德。培育开拓创新、求真务实、攻坚克难、坚守奉献的防震减灾行业精神,广泛宣传行业典型事迹,让行业精神成为广大干部职工的思想自觉、价值取向和行为规范。培养“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容的职业道德,激励广大干部职工以更加饱满的热情和更加敬业的精神投身防震减灾事业。

三、对象及措施

(一)对象

防震减灾法治宣传教育要覆盖社会公众,同时做到点面结合,重点做好重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程建设单位的普法工作。

防震减灾部门领导干部带头尊法学法,做学法表率。把宪法法律和党内法规列入中心组年度学习计划,组织开展集体学法。逐步建立领导干部学法考勤、学法笔记、学法情况通报等制度。将宪法、立法法、行政许可法、行政处罚法、防震减灾法等法律法规和党内法规纳入学习培训的内容。加大各类业务培训中法治内容的比重,明确法治类课程的最低课时要求。密切结合防震减灾业务实际,定期进行专项法治培训。健全日常学法制度,结合岗位需要,实现常态化学法,坚持以自学为主,联系实际制定学习计划,明确学习任务,保证学习时间和效果。把领导干部学法用法各项要求落到实处。

重点加强重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程建设单位的普法工作。引导重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程建设单位把防震减灾法律法规摆在重要位置,企业负责人及管理人员要带头学习有关抗震设防、地震应急管理及处置法律、法规及预案。利用企业宣传栏、项目信息公示栏等载体,开展多种形式的防震减灾法律法规普及活动。通过实地探查、走访座谈等方式,及时掌握普法宣传效果,查漏补缺,确保重点普法单位覆盖到位。继续深入开展防震减灾“法律七进”主题活动,更好地运用微信、微博、官网等促进防震减灾法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。

(二)措施

1.健全普法宣传教育机制。

防震减灾工作主管部门健全完善普法协调协作机制,发挥在普法教育中的职能作用。建设专兼结合的高素质法治宣传队伍,将优秀法律专业人才充实到普法队伍当中组织开展专题法治宣教活动,充分发挥法治工作队伍在普法工作中的重要作用。鼓励和引导社会力量开展防震减灾法治宣传教育。将防震减灾法制宣传教育与业务培训相结合。建立健全领导干部学法制度。

2.完善普法责任制。

按照“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度,落实执法主体对普法的责任。建立防震减灾行政执法人员以案释法制度,在执法实践中广泛开展以案释法教育,进一步促进执法与普法工作的有机结合,使行政执法和法律服务的过程成为向公众进行法治宣传的过程。落实“谁主管谁负责”的普法责任,结合防震减灾工作特点和特定对象的法律需求,认真履行普法责任,开展法治宣传教育。

3.推进法治宣传教育工作创新。

遵循现代传播规律,推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制等创新。坚持服务党和国家工作大局,增强法治宣传教育工作实效。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,提高法治宣传教育的针对性和实效性。深化 “法律七进”主题活动,充分利用各种媒体和场所开展法治宣传教育。将防震减灾法治宣传教育与社会管理实践相结合将防震减灾法治宣传教育与科普教育相结合,建立普法长效机制,增强普法实效,为防震减灾活动营造良好法治氛围。

四、工作计划

第七个五年法治宣传教育规划,从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年下半年)。认真学习领会有关文件精神,以法治宣传教育“七五”规划为依据,结合实际,研究制定本单位普法宣传教育工作规划、工作细则和具体措施,做好宣传发动工作的安排部署。

(二)组织实施阶段(2017年至2020年上半年)。依据本规划确定的目标任务和要求,制定年度工作计划和工作重点,有计划、有步骤地完成防震减灾法治宣传教育和普法依法治理各项工作,确保本规划得到全面贯彻落实。

(三)检查验收阶段(2020年下半年)。认真做好法治宣传教育“七五”规划实施情况总结,查漏补缺,迎接验收。

五、组织领导和工作保障

(一)加强组织领导

县防震减灾局成立法治宣传教育工作领导小组,负责规划的组织实施,建立年度工作汇报、定期工作督查等制度,做到精心组织、措施有力、督促到位,确保普法宣传教育工作落到实处。

(二)加强工作指导

充分调动本单位各相关部门的积极性, 加强沟通协调,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。要结合工作实际,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。要坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。

(三)加强检查考核

建立年度工作汇报、定期工作督查等制度,将法制宣传教育工作纳入年度工作计划和目标管理,制定具体的实施方案,对本单位法治宣传规划的实施情况进行阶段性检查和专项督查。要将干部职工学法用法情况纳入年度考核内容,实行一年一检查,一年一考核,及时总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法,建立健全激励机制,推进法治宣传教育不断深入。

(四)加强经费保障

把法治宣传教育经费列入年度工作预算,并建立动态调整机制。为开展社会法治宣传、举办系统法治培训、编制普法培训教材和购买普法读物等,提供必要的经费保障。积极利用社会资金开展法治宣传教育。

(五)加强社会动员

充分发挥防震减灾科普示范学校、社区、农居示范点、科普基地、法制宣传广场、普法长廊、网络媒体等作用,采取灵活方式和有效手段多层次、全方位地开展防震减灾法制宣传教育活动,营造学法守法用法的浓厚社会氛围。


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