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荥经县人民法院 2018年深入整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动工作方案

来源:县人民法院 点击数:175 次 发布日期:2018-07-05

索 引 号 008882140/2018-00036 主题分类 部门文件
发布机构 县人民法院 发文日期 2018-07-05 17:11:21
名  称 荥经县人民法院 2018年深入整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动工作方案
文  号 主 题 词

荥经县人民法院根据《中共荥经县纪委关于印发〈荥经县2018年深入整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动工作方案〉的通知》(荥纪发〔2018〕11号)文件精神,结合法院实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,认真落实全国、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议部署的各项任务,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。按照从严治党、从严治院要求,牢固树立以人民为中心的司法理念,始终坚持以群众满意为目标。通过开展专项活动,杜绝麻木懈怠,按照“严”“全”“细”“深”“实”“效”刚性标准,全面深入查找本单位和个人在思想政治、落实责任、作风廉洁、办案办公、规范管理、从严自律、扶贫工作及群众工作等方面存在的各类问题、所有短板,明责厉行,革弊趋常,立说立行,立查立改,见人见事,见责见纪,以此为重大契机,通过坚决有力的督察整改和长效管用机制建立,确保荥经法院在面上风气一新、在质上发生飞跃,着力锻造一支让党放心、让人民满意、忠诚为民担当公正廉洁的过硬法院队伍。

二、开展专项整治

(一)重点整治扶贫领域腐败和作风问题

1、重点查找对县委工作安排态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付,对本村扶贫资金管理不到位,工作安排针对性不强,统筹不够,不作为、慢作为、乱作为,敷衍塞责、推诿扯皮,扶贫政策信息不公开、不透明等问题。

2、重点整治挥霍浪费对口帮扶等专项资金、不按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度,扶贫资金闲置,及在产业扶贫等扶贫工程中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

3、重点整治在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱上项目,搞形象工程、政绩工程、面子工程,弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫;精准识别、措施到户、脱贫成效不精准,以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。

(二)重点整治公正廉洁司法各项制度落实不好问题

1.集中治理涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题。重点整治党员干部和司法公职人员涉黑涉恶腐败,以及充当重点打击的十类黑恶势力“保护伞”问题,对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。

2.集中治理工作推动不力问题。重点整治相关职能庭室及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争不力问题,办案人员以案谋私、办人情案、跑风漏气等问题。

(三)重点整治基层党员干部队伍存在的突出作风问题

1.履行全面从严治党从严治院主体责任和监督责任不到位的问题。

对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中不主动、不认真,或者学习宣传贯彻消极应付、流于形式。对党建工作重视程度不够,履行全面从严治党全面从严治院主体责任、监督责任不到位的问题,贯彻执行中央和上级法院有关意识形态工作的政策与工作部署不坚决。公正廉洁司法各项制度落实不好,廉政监察员未按要求配备或配备了不认真履职,不按规定做好违纪违法线索受理、查处和问责工作的问题。

2.不担当和不主动作为问题。执行上级决策部署看来头、讲价钱、打折扣、做选择,搞上有政策下有对策,甚至阳奉阴违。“照章念经”,死抠条条框框,照本宣科,照抄照搬,机械片面理解执行文件,习惯于翻本本找不行的依据,不会找、不愿找能办成的依据。不敢担当:主动作为不力,遇到问题绕道走,遇到难题往后拖,怕惹麻烦、怕担风险,遇事踢皮球,能推则推、能躲就躲,分管领导、部门、同事之间推诿扯皮,责任心不强,只求过得去不求过得硬。懒政怠政,得过且过,该负责的不负责,该决策的不决策,自身权限能够解决的事情层层请示汇报,矛盾问题上交,当老好人,对所属人员作风问题不敢抓不敢管,不敢较真逗硬。

3.执行中央八项规定精神不严格的问题。

在公务接待、财务报销、车辆管理、设备采购、物资管理、信息化建设等方面存在的问题,以及其他存在廉洁风险的问题。在公款吃喝、公车私用、公款旅游、违规收送礼品礼金、大办红白喜事、违规出入私人会所和涉黄赌毒娱乐场所、超标准配备办公用房和办公用品,以办公用品采购费、印刷费、加油费、住宿费等名义套取资金用于吃喝玩乐,以案件评查等名义滥发津补贴,接受案件当事人和律师的礼品礼金、宴请、旅游安排,借道旅游、私车公养的问题。在形式主义和官僚主义,在改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约等方面出现反弹,以及打“擦边球”、穿“隐身衣”、钻空子、潜入地下、翻新变异等问题。表态多调门高、行动少落实差。对待群众态度冷漠、蛮横、推诿扯皮,以明示、暗示、“拿捏”、刁难等方式向案件当事人索要财物、吃请。该立案的不立案、拖延立案,该执行的不执行、消极执行,办理的案件严重超审限,裁判文书出现低级错误的问题。对司法作风问题专项督察不重视,对上级要求置之不理的问题。

4.“门好进、脸好看、事难办”中的慢作为、消极作为问题。

为民服务意识淡漠,缺乏职业道德,与人民法官的形象格格不入的问题。首问责任落实不力,不履行一次性告知义务,需要的材料不明确,宣传解释不到位,让办事群众来回跑路的问题。主动服务意识不足,对群众合理诉求不主动帮助解决,久拖不办,新官不理旧账,缺乏换位思考意识,过多强调客观原因和历史原因,不敢下深水,不积极想办法解决的问题。

5.庭审和诉讼服务不规范问题。

不重视廉政风险防控机制重构,没有梳理每个部门、每个岗位、每个干警的廉政风险点,并有针对性制定预防措施。院、庭长及审判管理部门履行审判管理职责不到位。案件分配制度、类案及关联案件强制检索制度、专业法官会议等制度执行得不好。审判流程监督和管理、落实司法公开、开展案件评查等工作不到位。没有深入研究部署、强力推进执行工作,《人民法院规范执行行为“十个严禁”》落实不好,乱执行、消极执行、选择性执行、滥用执行权力谋私利等执行领域作风不正不廉的问题。未落实一案一账号执行款管理方式,庭审、诉讼服务不规范,庭前准备不充分、庭审程序有瑕疵、不按规定录音录像、开庭迟到、不敲法槌、酒后开庭、庭上睡觉、庭上接打电话、不按规定着装、文书格式和低级错误多的问题。粗暴对待当事人、训斥嘲讽来访群众,被当事人、律师或媒体举报曝光,对法院形象造成恶劣影响的问题。群众反映强烈的司法不正之风、“六难三案”等突出问题。立案信访窗口和庭审、执行中“冷硬横推”“吃拿卡要”“慵懒散浮拖”以及严重伤害群众感情、损害群众利益、损害人民法院形象的问题。

三、整改方法

1. 精心组织动员部署。认真谋划,及时召开党组会、动员部署会,第一时间将《荥经县2018年深入整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动工作方案》文件精神及具体要求传达到每一位干警,层层思想发动,澄清模糊认识,既打消干警顾虑,又营造浓厚氛围,大力掀起自查自纠整改落实的热潮。

2. 认真制定同步整改方案。将专项行动反馈的问题梳理细化为具体的整改任务,明确目标任务、节点进度,实行挂图作战。按照工作职能细化分解任务,明确责任领导、责任部门和整改完成时限,增强整改方案的针对性和操作性,确保问题到人、具体到事。

3. 扎实开展自查整改。各庭室和个人自查均要按照存在的问题、原因、整改措施、整改时限、整改效果,将问题逐一梳理对照,逐一建立台账,存在什么问题就限时解决什么问题,不存在的问题要进一步研究完善制度机制防止该类问题发生。按照“问题到人、具体到事”要求,个人自查整改要列出清单报所在部门,部门建立自查整改台账,由分管领导审核把关后报所在法院专项行动领导小组办公室汇总,提交领导小组研究确认、并形成本单位自查整改台账。

4. 逗硬开展督察整治。针对学习宣传贯彻党的十九大精神方面存在的问题,违反中央八项规定及其实施细则精神问题,形式主义、官僚主义的新表现,庭审诉讼服务不规范问题,日常管理不严格问题,开展专项督察工作方面存在的问题等六个方面重点内容,采用跨区域交叉检查、引入社会力量参与明查暗访、第三方测评、信息化手段等多种有效方式,在全院持续开展司法作风问题专项督察整治。

四、进度安排

整治阶段时间从6月11日起至9月底前完成,发现的问题,逐个建立问题整改、销号和违纪违法问题线索查处台账,集中进行整改和查处。巩固提升阶段从10月1日至10月30日,总结梳理专项整治工作开展情况,形成一批制度成果,建立专项整治长效机制。

五、整改要求

1.突出政治要求,层层压实责任。抓好统筹协调,全面掌握专项整治工作进展情况,及时研究解决专项整治工作中存在的问题。不定期对各庭室开展检查情况进行抽查。各庭室要结合实际,查找问题。牢牢坚持司法为民公正司法,以实际行动诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治本色。要不断提高政治站位,强化“四个意识”,增强“四个自信”,把讲政治摆在首位,旗帜鲜明凝聚自查整改共识,将全体干警思想统一到持之以恒纠治“四风”和司法作风突出问题上来,严明政治纪律和政治规矩,强化执纪问责。

2.强化组织领导。党组书记、院长要充分认识开展专项行动的重大意义,摆上重要议事日程,带头提升政治站位,切实履行第一责任人的责任,对方案亲自把关、举措亲自部署、落实情况亲自督察。党组要认真筹划部署,严密组织实施,全程跟踪问效,确保取得实效。坚持整改发展两手抓、两不误、两促进。着力构建长效机制,将深化督察整改落实作为深化司法体制改革、坚持司法为民公正司法的强大动力。努力完善体制机制、创新管理方式、夯实工作基础,坚持不懈推动队伍建设向纵深发展。

3.坚持问题导向,加大违纪违法案件查处力度。结合自查整改的主要内容,将法院工作涉及的所有不规范情形全部纳入自查整改范围。对全体干警从严教育、从严监督、从严管理,对违纪违法干警坚决从严惩治,真正在干警中形成震慑,避免违纪违法案件滋生蔓延。严格落实“双报告”制度,及时上报严重违纪案件案情进展的相关情况。对发生在群众身边、严重侵害群众利益的司法作风和司法腐败问题,坚持重遏制、强高压、长震慑,严厉整治。适时开展违反中央八项规定精神问题专项整治,严肃查处违规违纪人员。对苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,防微杜渐,防止小问题演变成大问题。

4.务求查改实效。实实在在查问题、定时限、析原因、拿措施、明责任、见效果,较真逗硬、不讲客观、立说立行,绝不允许有“差不多就行”“等一等再说”等现象。对整改工作未按进度及要求推进、经验收仍然发现存在问题的,一律逗硬追责问责,倒逼责任落实。


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