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荥经县人民政府办公室关于印发荥经县2019年农村道路交通安全管理工作规范化实施方案的通知

来源:县政府办 点击数:127 次 发布日期:2019-05-10

索 引 号 008882036/2019-00647 主题分类 政府办文件
发布机构 县政府办 发文日期 2019-05-10 15:06:46
名  称 荥经县人民政府办公室关于印发荥经县2019年农村道路交通安全管理工作规范化实施方案的通知
文  号 主 题 词

 

荥经县人民政府办公室文件

 

 

荥府办发〔2019〕15

                 

 

荥经县人民政府办公室

关于印发荥经县2019年农村道路交通安全管理工作规范化实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县级相关部门:

经县政府领导同意,现将荥经县2019年农村道路交通安全管理工作规范化实施方案印发你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                         荥经县人民政府办公室

2019年510

  荥经县2019年农村道路交通安全管理工作

规范化实施方案

 

为深入贯彻落实四川省人民政府《关于进一步改进和加强农村道路交通安全管理工作的指导意见》(川办发〔2018〕90号)文件精神,进一步提升农村道路交通安全治理水平,助推乡村振兴战略深入实施,坚决防范和遏制农村地区道路交通安全事故,切实保障人民群众生命财产安全,结合实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神,认真落实省委十一届四次全会部署,提升农村道路交通安全治理能力和治理水平,改进和加强农村道路交通安全管理工作手段和措施,全面建成农村道路交通安全管理工作机制。

二、基本原则

坚持属地管理。农村道路交通安全管理的组织、协调等管理工作均实行辖区负责制,县级负总责,乡(镇)级主责主抓。坚持部门联动。部门严格履行自身职能职责,积极协调联动,从农村道路交通安全各个环节综合施治。坚持社会共治。动员社会各方面积极参与,形成农村道路交通安全管理合力。

三、工作目标

建立常态化农村道路交通安全管理队伍,各乡(镇)农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;进一步完善农村道路交通安全设施,增强农村群众交通安全常识和法治意识;各类交通违法行为明显减少,一般交通事故明显下降,有效遏制较大交通事故,坚决杜绝重特大交通事故。确保农村道路交通和谐、有序、协调发展。

四、加强领导,建立健全工作机构

农村道路交通安全管理工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和县级领导包乡(镇)、包交通主干道,乡(镇)领导包村、包农村公路,村(社区)干部包车辆、包路段、包驾驶人的“挂包帮”责任机制,县、乡(镇)分别成立农村道路交通安全管理工作常设机构。

县农村道路交通安全管理工作领导小组(以下简称“县交管工作领导小组”),由县政府县长任组长,县委联系领导、县政府分管副县长任副组长,县目督办、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县农业农村局、县财政局、县文化体育和旅游局、县教育局等相关单位主要负责人为成员,负责全县农村道路交通安全管理工作的指挥、协调、督导检查和考核工作。县交管工作领导小组下设办公室(以下简称“县交管办”)在县公安局,由交警大队大队长卢怀彬任办公室主任,负责牵头组织开展日常工作。

各乡(镇)要对应成立农村道路交通安全管理工作领导小组,设立“农村道路交通安全管理办公室”(以下简称“乡(镇)交管办”),由乡(镇)人民政府乡(镇)长任组长,分管副乡长任办公室主任,辖区派出所负责人任办公室副主任,负责辖区内道路交通安全管理日常工作,乡(镇)交管办要确定4名专人开展日常工作(由乡(镇)工作人员和辖区派出所民警组成)。每个村至少聘请2名交通安全劝导员(可由村、组干部兼任),协助乡(镇)交管办开展工作。

五、落实责任,建立完善工作机制

(一)落实日常巡查制度。乡(镇)交管办、村劝导员每月在重点路段、重点时段开展交通安全巡逻管控劝导不少于10天,联合派出所开展交通违法整治每月不少于3次,及时纠正交通安全违法行为,消除交通安全隐患。同时,做好纠正违法行为检查工作台账,并及时录入农村交管信息平台。

(二)严格执行例会制度。县交管工作领导小组每月组织成员单位至少召开一次例会。例会主要对各乡(镇)每月、每季度开展工作情况进行总结评比考核,研究乡(镇)开展工作存在的突出矛盾和问题。各乡(镇)交管办每月至少召开一次例会,由乡(镇)交管办主任召集辖区派出所、学校等相关单位以及交通安全劝导员、驾驶员代表等人员参加,对上月工作进行总结通报,对交通安全法规、政策措施、相关会议精神进行传达学习,对下一步工作进行安排部署,并在每季度末月例会上对考核奖惩情况进行兑现。

(三)完善应急救援体系。各乡(镇)、县级有关部门要加强沟通协作,进一步建立健全农村道路交通应急处置机制,完善应急救援预案并定期进行演练。各乡(镇)交管办对造成重大伤亡、产生重大社会影响、需要联合相关部门共同实施救援的农村道路交通事故,要在第一时间启动应急救援预案。涉及单位及负责人要严格按照预案的规定履行职责,因人员不到位、工作不负责等造成事故附加损失的,特别是造成较大及以上附加损失的,严格追究相关责任。

六、明确职责,确保工作责任落实

县交管办:负责对全县各乡(镇)交管办主任进行业务工作培训,并对各乡(镇)交管工作进行业务指导、检查、信息资料收集汇总,每季度、年终会同县目督办、县应急管理局、县交通运输局对乡(镇)交管工作进行考核。

县公安局:负责履行《中华人民共和国道路交通安全法》赋予的车辆牌证、驾驶证的核发及审验和管理,指导各乡(镇)做好农村道路交通安全管理工作,对需要采取强制措施的交通安全违法行为人及时依法实施强制措施。明确派出所为辖区农村道路执法主体,协同乡(镇)交管办建立常态管理体制,并将此项工作纳入公安工作重要考核内容。

县交通运输局:负责农村客运发展规划,加强农村客运的管理,合理安排运力,切实解决群众乘车难的问题;负责指导县、乡、村道路安全防护设施、警示标志的设置和安装,危桥险路隐患的整治;负责营运驾驶员的运输知识培训、考核、发放有关证件等工作。

县财政局:做好农村道路交通安全管理工作经费保障,确保农村交管工作顺利开展。

县农业农村局:加强对农机车辆的安全监管,履行对拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理、定期进行安全技术检验的职能,杜绝向未进公告目录的拖拉机核发牌证。

县教育局:抓好农村中小学校创建交通安全学校活动,把交通安全教育列入教学内容,经常性开展交通安全教育活动,加大学生乘坐车辆管理。

县级其他相关部门:负责对与本行业、系统相关涉及农村道路交通安全的行为、事件进行监管和整治。

乡(镇)交管办:切实履行农村道路交通安全管理工作综合管理职能,制定每年度本辖区道路交通安全工作要点并组织实施;组织开展道路交通安全宣传教育,建立本辖区机动车及驾驶员信息台账,实行车辆、驾驶员信息化管理;组织开展经常性的安全巡查管控,积极配合相关部门开展安全隐患排查整治工作;协助辖区派出所强化农村道路交通秩序管理,协助办理机动车、驾驶证及机动车年检等相关车管业务,协助做好交通事故现场维护、善后调解处理工作;负责辖区内农村客运发车站(点)的日常安全管理工作和开展辖区内农村道路安全巡查。

乡(镇)交管办专职人员:负责辖区内日常交通安全巡逻管理工作,每月会同辖区派出所及相关部门对重点单位、时间、人员(学生回家、返校,赶集日,红白喜事及春运等重大节假日)开展日常交通安全检查不少于3次;定期对本乡(镇)辖区公路沿线进行巡查、清理、整治,营造良好的交通安全环境。在委托(授权)范围内处理交通违法行为,超过委托(授权)范围的及时向公安交警部门移送报告;认真履行乡(镇)街道和停车场秩序管理职能,组织好区间车辆的周检,督促车辆有序进出站,把好站门做好“七查”(即:查准驾、日趟检、危险品、保养证明、人货混装、货运车辆违章载人);随时掌握本乡(镇)辖区内的各种治安、交通安全动态,协助公安机关侦破刑事、治安交通案件;保护发生在本乡(镇)辖区内的交通事故现场,积极抢救伤员并及时报警;指导检查各交通安全劝导员的工作,总结、推广好的管理经验,及时向乡(镇)人民政府反馈情况。

村交通安全劝导员:负责本村(社区)日常交通安全巡逻管理,重点单位、时间、人员(学生回家、返校,赶集日,红白喜事及春运等重大节假日)的交通安全监控;定期对本村(社区)公路沿线进行巡查、清理、劝导整治,营造良好的交通安全环境;排查登记本村(社区)道路交通安全隐患,汛期实行日排查报告制度,并及时向乡(镇)交管办汇报,协助乡(镇)交管办在道路安全隐患处设立警示标志;及时登记辖区内新增的机动车、驾驶人信息并报乡(镇)交管办;协助辖区派出所、专职交通管理人员完成其他农村道路交通安全管理工作。

七、强化建设,推进规范化管理

(一)办公场地。各乡(镇)要统筹落实乡(镇)交管办不少于15平方米的业务办公场地未临国、省道的乡(镇)交管办可与其他部门合署办公或租用不10平方米办公业务场地。

(二)执勤点、劝导点、劝导员。各乡(镇)交管办执勤点、劝导点、劝导员覆盖率达100%,至少有一个规范化执勤点和交通安全宣传墙。同时,每个行政村均挂牌成立劝导点,至少聘请2名安全劝导员。

(三)经费构成及保障。人员补助经费:乡(镇)交管办工作人员和农村道路交通安全劝导员补助经费由县财政专项安排,通过县交管工作领导小组办公室核拨,补助经费实行银行打卡发放。乡(镇)交管办日常工作运行经费:年初通过县财政核拨到县交管办统筹使用,主要用于开展宣传、有奖举报、乡(镇)交管办日常办公和执法执勤等相关支出,严格实行专款专用,不得挪用。乡(镇)农村道路交通安全管理工作绩效考核奖励经费:通过绩效考核组开展考评后由县交管工作领导小组办公室每季度兑现到各乡(镇)用于农村道路交通安全工作支出。

(四)办公用具。乡(镇)交管办配备办公桌一张、电脑一台、照相机一台,摄像机(选配)、录音笔(选配)、反光背心等按实际情况配备。

(五)着装要求。乡(镇)交管办工作人员上路检查时统一着反光背心、佩戴工作证。

八、加强管理,打造农村安全道路

(一)加强宣传,营造良好工作氛围。各乡(镇)、县级相关部门要广泛宣传农村道路交通安全相关的法律法规和安全知识,提高农村地区群众的交通安全意识。一是各乡(镇)人民政府是农村交通安全宣传教育的主体,要把交通安全教育和交通安全法律法规等内容写入村规民约之中经常组织本辖区驾驶员、车主开展交通安全教育学习在主要道路、学校、场镇、车站及人口密集场所开设张贴永久性宣传标语牌、栏,努力提高全民交通安全意识。二是县公安、交通运输农业农村等部门加强指导,并向媒体、乡村、学校提供交通安全教育资料素材。教育部门要抓好农村中小学校创建交通安全学校活动,把交通安全教育列入教学内容,经常开展交通安全教育活动。三是充分利用乡(镇)“村村通大喇叭”工程加大交通安全知识宣传,积极搭建农村道路交通安全知识宣传平台,全方位、多角度、深层次地开展农村道路交通安全知识宣传,营造浓厚的交通安全学习氛围。

(二)深入开展农村道路交通安全专项整治。加强对农村面包车的管理,组织乡(镇)交管员和安全劝导员进村入户,与辖区面包车车主逐一签订安全承诺书和责任书,进行宣传提示教育,确保每辆面包车都有专人对口负责管理。加强农村摩托车管理,突出对无证驾驶、驾乘人员不带头盔、超员等违法行为的劝导查处力度。加强农村电动自行车和低速电动车管理。县级相关部门要依据自身职能职责,加强对电动自行车和低速电动车生产、销售、维修市场主体的监管,从源头管住超标、改装的电动自行车和低速电动车,同时,大力开展交通事故责任深度追究,依法追究生产销售企业连带赔偿责任。加强变型拖拉机监管,县农业农村局、县市场监管局、县公安局等相关部门要加强生产、销售、维修等监管,加大变型拖拉机路面违法行为的查处力度,坚决打击机动车悬挂套用、假冒拖拉机号牌等违法行为杜绝增量的同时,建立退出机制,逐步消减存量。同时,县级相关部门要找准重点违法行为的重点路段、重要时段,认真落实“一对一”监管责任,严格实行“人盯人、人盯路、人盯车”管理机制,努力形成严管重治的高压态势。

)开展事故快处快赔。创新道路交通事故在线定损、在线理赔服务,推动实现道路交通事故处理全流程“ 一站式”服务。在完善乡(镇)交管员、农村交通安全劝导员制度的基础上,探索建立事故协理员队伍,现场快速协调处理农村地区轻微车辆损失事故。有条件的乡(镇)要建立道路交通事故保险理赔服务中心,开展快处快赔。探索建立“线上线下”相结合的快处快赔模式,利用移动终端和互联网技术,大力推广应用道路交通事故互联网在线快速处理平台。对仅造成车辆损失的事故,采用互联网在线平台采集上传信息、推送事故电子文书模式;对造成人员轻微受伤的交通事故,充分发挥乡(镇)调解中心作用,采用快速处理、调解一体化模式。

)台账建立及台账信息交流。机动车台账。登记内容包括:车牌号码、所有人、车型、登记日期、检验有效期日期、联系电话、使用性质和主要运输情况等。面包车、接送学生车辆等重点车辆台账要及时更新,其它车辆台账每季度更新一次。驾驶员台账。登记内容包括:驾驶员姓名、驾驶证号码、住址、准驾车型、初次发证日期、有效期、联系方式。台账每季度更新一次。道路台账。登记内容包括:本乡(镇)乡村道路基本情况,每一条乡村道路的名称、长度、宽度,道路等级、路面类型,起点、终点的地名,主要通行哪些类型车辆、主要用途等。交通安全隐患排查台账。登记内容包括:隐患排查内容及时间、整治建议、上报情况、整改情况及具体隐患销号时间。交通事故情况。登记内容包括:报案基本情况、现场情况、处置情况、结案时间。勤务台账。登记内容包括:时间、地点、勤务类型、勤务交接、工作情况。工作日志。登记内容包括:每日工作动态、工作内容,值班人员、突发情况、应急措施等。台账管理。所有台账由乡(镇)交管办具体负责,建立电子台账和纸质台账,电子台账通过网络与当地派出所实行信息共享,台账信息每季度定期更新一次。所开展的各项工作都要图文相结合,以简报形式及时上报县交管办,同时录入农村交管应用平台。

九、严格考核,严肃追究相关责任

县政府将定期、不定期对各乡(镇)和县级相关部门落实农村道路交通安全工作责任情况进行监督检查。各乡(镇)、县级各部门要经常深入一线加强道路交通安全工作指导,建立和完善农村道路交通安全工作考核制度。县交管办要牵头组织县目督办、县应急管理局交通运输局组成考核组,采取自查和随机抽查相结合方式,按照农村道路交通安全管理工作考核考评细则对各乡(镇)及其交管办工作开展情况进行季度和年终考核考评;考核成绩纳入乡(镇)工作年度绩效考核。乡(镇)交管办要负责组织辖区派出所、交警会同交通运输等部门每季度对交管办工作人员、劝导员进行考核。对因管理不到位、工作不负责任、推诿扯皮不作为造成事故的,特别是造成较大及以上事故或影响特别大的事故责任人和责任单位,严格追究相关责任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

荥经县人民政府办公室                      2019年510日印


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